一、政策背景
海南省自2017年全面推行商品住宅全装修政策以来，在减少建筑垃圾、噪声污染、集约利用资源、提升住宅标准化建设水平等方面取得了明显成效。当前，为进一步满足群众个性化、多样化装修需求，提升住宅质量品质，海南省住房和城乡建设厅对《海南省商品住宅全装修管理办法》（以下简称《办法》）进行了修订。
本次《办法》修订严格依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》，衔接住房城乡建设部关于提升住宅品质、加强工程质量安全管理相关文件要求；对标国家“双碳”目标、建筑产业现代化、装配式建筑、绿色建筑推广导向；增设绿色环保建材、质量易发问题防治等要求，实现上位法规、国家政策、海南地域特征三者有机结合，推动我省住宅建设整体水平迈上新台阶。
二、目标任务
（一）优化交付模式，满足业主个性化装修需求。实行更为灵活的房屋验收交付机制，从源头减少业主二次拆改，同步降低开发企业装修和后期维护成本，平衡购房者个性化与企业经营需求。
（二）加强过程监管，提升装修质量水平。围绕各类装修质量问题，建立一体化设计、举牌验收、分户验收、交付样板房等管控机制，形成全流程质量管控方案，有效化解装修质量易发问题。
（三）推动行业升级，保障群众合法权益。完善资质管理、信用惩戒等全过程监管制度，推动装配式装修、绿色建材、数字家庭普及，促进装修产业现代化转型，适配自贸港多元化、高品质居住需求。
三、主要内容
《办法》全文共6章28条。第一章总则，明确编制依据、适用范围、监管分工与四方主体法定责任；第二章资质管理和建设标准，明确参建单位资质红线、一体化设计图审要求、适配海南气候的绿色环保建材管控规则；第三章装修风格与个性化服务，明确基础装修标准，提出个性化选配与自主装修等灵活交付模式，增加数字家庭建设要求；第四章质量安全控制与验收管理，提出举牌验收、样板房管理、分户验收、工地开放日等工作举措，强化施工全过程管控，保障房屋质量；第五章投诉处理与法律责任，建立投诉调解、行业信用惩戒、监管人员失职追责等制度；第六章附则，明确政策衔接规则与实施时间。
四、适用范围
本省行政区域内新建商品住宅全装修的设计、施工、验收、交付及全过程监督管理，适用本《办法》；安居房等实施全装修的保障性住宅项目，可参照执行。
五、需要重点说明的内容
（一）优化全装修验收交付模式。
一是聚焦个性化需求得不到满足、二次拆改和企业成本增加等问题，由一次性全面装修完成后交付，改变为可在统一完成基础装修（公共部位的全部内容和套内空间的固定面、设备管线、开关插座、终端接口预留等）后，由购房人灵活选择“个性化选配”或“自主装修”的模式。
二是实施步骤上，第一步为建设单位完成基础装修内容后即可组织竣工验收。同时，《办法》鼓励建设单位提供多种基础装修方案供购房人选定，统一装修后集中交付，实现基础装修的多样化；第二步对厨卫设施、灯具等安装类内容，采取灵活装修交付模式。购房人可以从建设单位提供的多元选配菜单中定制，也可自行装修。《办法》将安装类内容从原来强制由开发商统一完成，改变为灵活的选配或业主自主装修方式，一方面满足业主的个性化需求，减少二次拆改，另一方面，有效解决企业反映的销售周期长造成装修维护成本高等问题。
与此同时，鼓励建设单位提供多样化选配选项，明码标价、质价相符，不得强制捆绑销售，让购房人选得明白、算得清楚。
（二）全流程从严管控，提升装修质量安全
一是加强设计管控。推行建筑、装修、配套一体化设计，严格执行规范标准，图审重点核查防水、隔声、防开裂、建材防火等关键指标。
二是加强施工管控。隐蔽、防水、铺装等关键工序落实举牌验收并留存影像档案，建材进场见证取样检测，开发商须设置交付样板房、产品及工艺展示区，如实匹配交付标准。
三是规范验收交付。加强分户验收管理，验收前完成隔声、防水等实体检测与淋蓄水试验；加强成品保护，对毛巾架、灶具等易锈蚀部件可在入住时安装。推行工地开放日、先验房后收房，保障购房者权利。
六、关键词解释
商品住宅全装修：住宅交付前，公共部位的全部内容和套内空间的固定面、设备管线、开关插座、终端接口预留等装修完成；入住前，厨卫等基本设施安装到位。（注：厨卫等基本设施可由购房人在开发商的定制套餐中选配或自主安装）
基础装修：指套内固定面、设备管线、开关插座、终端接口等铺装和安装。不包含厨卫洁具、橱柜、灯具、家电、软装等可个性化调整安装的设施。
装配式装修：遵循管线与结构分离的原则，运用集成化设计方法，统筹隔墙和墙面系统、吊顶系统、楼地面系统、厨房系统、卫生间系统、收纳系统、内门窗系统、设备和管线系统等，将工厂化生产的部品部件以干式工法为主进行施工安装的装修建造模式。
举牌验收：隐蔽管线、防水、墙地铺装等关键工序完工后，现场挂牌标注工序信息、参建人员、验收时间，同步拍摄影像资料存入工程永久档案，实现工序质量可追溯。
七、惠民利民举措
《办法》落地实施，形成产业提质、企业减负、群众受益的多方共赢格局。一是满足业主个性化装修需求。业主可在多样化的基础装修中选择，并在交付后按需选择定制选配或自主装修，避免收房后拆改浪费，节约改造和人工支出；开发企业选配套餐依托集中采购实现质优价廉，杜绝捆绑消费、隐形加价。二是多重机制质量保障。依托举牌验收、分户验收、实体性能检测等机制，强化质量管控，从源头减少“堵漏裂臭”等居住痛点，切实提升居住舒适度。三是透明化监管，杜绝虚假宣传。推行工地开放日邀请业主监督，留存关键工序影像供业主溯源，设置交付样板房供业主比对，防范偷换材料、降低交付标准等违规行为。四是引领行业转型升级。大力推广绿色建材、装配式建造、数字家庭等，规范市场竞争秩序，持续提升海南住宅整体品质，增强自贸港对人才、旅居人群的居住吸引力。