一、政策背景与文件依据
2026 年 6 月，广东省政府印发 **《广东省推进服务业扩能提质实施方案》（粤府〔2026〕36 号），专门设置板块部署房地产开发经营提质增效 **，核心目标是坚持 “房住不炒”，构建房地产发展新模式，实现行业平稳健康、高质量发展，从供需两端、存量盘活、城市更新全链条提升开发经营效益。
二、核心提质增效八大举措
（一）精准调节供需，优化新房开发供给
因城施策统筹土地与新房增量各地结合库存、人口、刚需规模控新增住宅用地供应，避免过量开发；聚焦刚需、改善型户型，提高住房产品适配性，减少低效滞销房源。
提振新房消费，拓宽销售渠道优化差异化购房补贴，精准覆盖刚需、改善人群；常态化举办房展会，组织房企赴省外推介，扩大客源。
打造 “好房子” 品质工程推动绿色、智慧、宜居住宅建设，同步配齐教育、医疗、养老、公园等社区公共配套，以产品品质提升项目溢价与去化速度，扭转粗放开发模式。
（二）打通置换链条，激活存量二手房流通
全面落地二手房跨行带押过户，简化置换流程，降低交易成本；
支持房企、资管企业收购存量二手房改造盘活，打通 “卖旧买新、卖小换大” 一二手联动通道；
释放改善型住房需求，带动新房去库存，形成新房开发 — 二手房流通良性循环。
（三）盘活商办低效存量，化解商业库存压力
鼓励闲置写字楼、商场、公寓用途兼容改造，转型保障性租赁住房、养老机构、社区医疗、特色商业、青年公寓等，破解商办滞销、租金低迷难题，提升存量物业经营收益。
（四）以城市更新扩容有效开发增量
老旧小区改造 + 完整社区建设：推进旧小区配套升级，支持居民自主更新、原拆原建，挖掘存量住宅改造市场；
城中村新模式改造：推广房票安置，减少一次性货币安置压力，同步释放新建商品住宅、安置房开发空间；
多元筹资：对接超长期国债、政策性开发金融，引导房企、居民、国资共同参与更新，降低开发资金成本。
（五）降本减负，提升房企经营效益
配套地方落地政策：土地款分期缴纳、配建压力优化、预售监管资金灵活使用、简化规划施工审批流程，压缩开发周期、减少资金占用，提升项目资金周转效率。
（六）健全住房存量盘活体系，拓展开发经营赛道
支持房企盘活自持住宅、老旧厂房、闲置物业改建保障性租赁住房，新增租赁开发经营业务，形成 “开发 + 持有运营” 双盈利模式。
（七）规范行业经营秩序，降低市场经营风险
强化房产中介信用监管、备案管理，整治虚假宣传、捆绑销售、违规收费；完善房屋全生命周期质量监管，减少售后纠纷，维护房企经营口碑。
（八）物业增值协同，延伸地产经营价值链
推动房企配套物业规模化、智慧化运营，拓展居家养老、家政、社区商业增值服务，从单一卖房转向 “开发 + 物业服务” 长效收益模式。
三、提质增效两大核心逻辑
从 “重规模” 转向 “重效益”限制盲目拿地、粗放高周转，引导房企聚焦产品品质、存量运营，依靠品质、配套、长期物业运营提升利润率；
从 “新房单一开发” 转向 “全生命周期经营”覆盖新房建设、二手房流通、商办盘活、城市更新、租赁住房、社区服务全链条，拓宽房企盈利渠道，化解单纯依赖新房销售的经营风险。
四、政策实施价值
对房企：拓宽去化渠道、盘活存量资产、降低资金成本、新增租赁与社区运营业务，改善现金流，提升综合经营效率；
对市场：优化住房供给结构，消化商品住宅、商办库存，激活改善住房消费，稳定楼市；
对城市：通过城市更新、存量改造完善配套，打造完整宜居社区，推动房地产业与城市发展、民生保障协同提质。