近日， 广州市人民政府办公厅发布《广州市人民政府办公厅关于优化广州市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，广州成为全国一线城市中首个部分放开限购的城市。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标，分类精准施策，持续加大保障性住房建设和供给力度，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进广州市房地产市场平稳健康发展，坚决遏制投机炒作，根据广州市房地产市场实际情况，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：将本市住房限购政策调整为，在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区购买住房的，本市户籍居民家庭限购2套住房；非本市户籍居民家庭能提供购房之日前2年在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，限购1套住房。将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年。大力加快推动公共租赁住房、保障性租赁住房和配售的保障性住房发展。提高公共租赁住房保障水平，完善户籍家庭公共租赁住房保障方式；支持各类市场主体积极参与，多主体、多渠道筹集建设保障性租赁住房；建立健全配售的保障性住房体系，稳慎有序开展规划建设。对于上述政策调整，广州市住建局方面向记者表示，“目前，广州外围区域供应量大、去库存周期相对较长，减少购房限制有利于提升外围区域的交易活跃度，进一步稳定市场运行。调整增值税免征年限，有利于减少二手房交易成本，推动存量房市场加快恢复发展。”行业专家称，“广州此次政策调整信号意义非常强，因为四个一线城市政策放松，是这轮政策变化最突出的一个特征。”广州多位业内人士表示，“一直以来，广州政府都储备了一些应对政策，只是要看在什么时机，释放什么样的政策。”一位知情人士还向记者表示，政策发布之前，广州曾召开房地产调控政策内部咨询会，为政策发布做准备。据记者了解，此次调整的政策中，涉及了早前市场一直较为期待的住房增值税征免年限。包括广东省地产商会及广州中介机构高层均向记者表示，其此前曾向相关部门提出建议，希望对该政策进行调整，从目前所出措施来看，相关部门采纳了相关建议。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，增值税免征期“5年改2年”的目的，就是为了降低交易环节成本，促进“卖一买一”的顺畅，既满足刚需、也疏通换房需求，确保刚需和改善、新房和二手住房实现良性循环。不过，相比住房增值税征免年限从5年调整为2年，外界此次最为关注的政策，是放开了番禺、黄埔、花都三个区域，及白云区江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇的限购。“据统计，黄埔、花都、番禺一手住宅库存面积分别为149万平方米、143万平方米、210万平方米。从本次新政不再提及限购的区域名单来看，这几个区均为广州库存量大、市场竞争激烈的区域，因此其放开限购的迫切性也更强。”相关机构广佛区域首席分析师肖文晓称。该机构数据显示，受今年第二季度以来市场下行影响，截至9月上半月，广州一手住宅成交面积录得571.5万平方米，与去年同期相比仅微增了1.5%，与今年上半年14%的增速相比大幅收窄。与此同时，截至今年8月末，广州全市一手住宅库存面积为1275万平方米，去化周期攀升至19.6个月。肖文晓称，无论从今年楼市的成交表现，还是从库存压力来看，广州都有调整、优化政策的必要性，这也是广州在一线城市中首个落地了“认房不用认贷”，以及下调二套房首付比例的重要原因。其进一步表示，从市场监控来看，尽管“信贷组合拳”出台之后的前两周，广州全市楼盘来访、认购数据都有上升，但到第三周环比已经开始下降，显示市场的需求动能仍然不足，具备进一步优化调控政策的条件。不过，对于此次政策效果，广东某地产战略研究中心总经理胡广东认为，此举短时间内可能会释放出一小波购买力，但政策效果是否有较好的持续性，还需要看后市的事实情况。
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